爭取國傢重大改革試點，
釋放制度供給台中二手設備買賣紅利
近幾年來，杭州先後取得跨境電子商務綜合試驗區、國傢自主創新示范區和服務貿易等國傢級試點紅利，有助於全面提升杭州的城市國際競爭力。但是，相比上海、天津、福建和廣東等地的自由貿易實驗區試點，杭州的單項改革、單項紅利尚嫌單薄，如何向中央爭取更多改革紅利仍是重大課題。一是爭取國傢賦予杭州全面創新改革試點。我國“十三五”規劃提出“支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭”，2015年國傢部署開展“推進全面創新改革試驗”，杭州應借勢爭取列入國傢全面創新改革試點，根據杭州發展實際研究提出科技創新、體制創新等一攬子改革方案，創建新的更大發展平臺。二是打造杭州版“中國綠卡”制度。要破除以全面管制為基本特征的管理理念，讓國際高端人才更便捷地在杭州進出、就業和居留。在確保國傢安全的前提下，放開外籍人士來杭旅遊、就學、就業、購房和居留的管制措施，鼓勵具有專長的外籍人士長期居留杭州。三是突破國際資本管制瓶頸。爭取國傢對杭州的外債規模實行切塊管理，探索在杭州開展企業資本賬戶可兌換路徑，取消境外融資的前置審批；逐步實行外匯資本金意願結匯，允許企業根據實際需要自主結匯，允許外商投資企業以結匯資金開展境內股權投資。
聚焦杭州發展原基因，
提升城市文化魅力
一座城市的核心競爭力來自於城市的老街、老宅、老樹，來自於老城的歷史文化遺產，形成區別於其他城市的差異性、獨特性、甚至是唯一性。同時城市經濟的競爭越來越表現為自然生態環境的競爭，環境已成為一個城市參與國際競爭的決定性因素。一是實施大旅遊戰略。充分開發“西湖”金名片潛在效應，更加突出旅遊國際化帶動城市國際化的發展戰略，做大做強杭州世界級旅遊休閑養生產業，圍繞環西湖盡快建設軌道交通和地鐵網絡，開發西湖地下商業城，徹底解決西湖自然生態環境與商貿業混雜的局面。二是充分發展東方歷史文化名城。實施“杭州城市記憶工程”，挖掘良渚文化、吳越文化、南宋文化等傳統文化精髓，推進跨湖橋、良渚、南宋皇城、錢塘江古海塘、西溪濕地等遺址的申遺和保護利用，擴大絲綢、茶葉、中醫藥等杭州傳統文化和產品的展示與輸出，形成東方文化國際交流重要城市。
集聚國際高端要素，
增強創新支撐力
創新海外引資、引智、引技政策和方式，加快集聚國際高品質要素。一要出臺海外人才來華服務的鼓勵政策，既支持其接受聘用來杭長期就業，也鼓勵采取靈活就業、專傢咨詢、短期服務的方式為杭州的企事業單位服務。二要組建以服務跨境電商為主業的銀行機構，更好地服務跨境電商、融通國際國內資本，組建一支大規模的基礎設施投資基金，推動杭州公路、地鐵、橋梁隧道、賽事場館等重大基礎設施的建設。三要鼓勵杭州企業引入海外戰略投資，以產業投資基金入股或以企業股東方式直接持股；鼓勵在杭企業設立國傢級、國際級創新實驗室，開展重大核心前沿科技攻關促進產業轉型升級。
找準巧實力突破點，
謀劃未來國際“大事件”
國際城市發展表明，通過全球性、國際性大型賽事、會議等“大事件”的舉辦，能夠提速城市基礎設施、產業升級和綜合服務功能，實現城市功能的國際化對接。杭州要在成功舉辦G20杭州峰會、籌備2022年亞運會的基礎上找準形成巧實力的突破點，在信息經濟智慧產業、歷史文化保護開發、創新創業活力氛圍、自然生態品質環境、民主法制營商環境、智慧城市管理等方面，謀劃未來國際“大事件”，積極塑造杭州巧實力。一是基於在電子商務、自然環境、文化休閑等方面既本土化又國際化的特質和優勢，借助阿裡巴巴國際影響力，借鑒波羅的海海運指數模式，形成杭州特色的國際城市專項標準。二是推出全球互聯網營銷評估指數，並與專業運營機構合作推向國際傳播。三是謀劃未來國際“大事件”，形成新的巧實力。
（作者單位：杭州市發展和改革委員會）
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